来源：中国建设报

我国的住房公积金制度诞生于上世纪90年代，作为我国城镇住房制度的一项重要内容，住房公积金制度始终坚持服务住房工作大局，围绕住房领域乃至经济社会发展发挥积极作用，不断与时俱进、改革创新，通过为住房消费、住房保障、城市更新等方面提供支持，推动城镇住房制度改革，促进房地产市场发展，支持居民解决住房问题，为实现“住有所居”发挥了重要作用。

提高居民支付能力，满足刚性和改善性住房需求。作为住房制度改革的重要一环，住房公积金制度在设立之初，即以帮助城镇职工解决住房问题为目标，经历了30多年的发展完善，这始终是其最重要的职能之一。据统计，2012年至2022年，全国共发放住房公积金个人住房贷款12万亿元，支持4500万缴存人购房。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，在住房公积金的互助体系下，越来越多的人实现“居者有其屋”。

加大租房提取力度，推动实现“租购并举”。建立“租购并举”的住房制度，是保持房地产市场平稳健康发展的重要举措，也是实现“让全体人民住有所居”的有效途径。近年来，为解决住房困难人群，尤其是新市民、青年人等群体买不起房、租不好房的问题，住房公积金不断加大租房提取力度，各地逐步放宽政策、适当提高额度、提高业务办理效率。2012年至2022年间，住房公积金累计支持3000万缴存人提取8600多亿元租房安居。在住房公积金的支持下，新市民、青年人的租房压力得到缓解，获得感、幸福感、安全感切实增强。

加大供需支持力度，支持住房保障体系建设。在需求端，支持租住公租房、保障性租赁住房的缴存人按实际租金全额提取住房公积金，降低住房困难群体的房租负担。在供给端，住房公积金运作产生的增值收益，在留足贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，补充用于城市公租房（廉租房）建设。截至2022年年末，累计提取公租房（廉租房）建设补充资金6518亿元，为保障性住房的筹集建设提供了重要的资金来源。

助力城市更新行动，改善居民居住环境。随着我国大规模城市开发建设渐入尾声，城市发展逐步进入城市更新的重要时期。在此背景下，国家出台政策，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造，2023年进一步将政策支持范围扩大到缴存人及配偶双方父母。既有利于引导居民积极参与，变“要我改”为“我要改”；又有助于建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，落实权责对等原则。通过支持城市更新，住房公积金发挥了其在满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展等方面的积极作用。

知常明变，守正创新。当前，我国城镇化增速放缓，住房发展从总量短缺转为结构性供给不足，房地产市场供求关系发生重大变化。新形势为住房公积金制度的改革指出了新方向，提出了新要求。住房公积金制度将继续增强居民住房支付能力，提高居民居住品质，在促进金融与房地产良性循环、助力构建房地产发展新模式、实现房地产高质量发展中发挥积极作用。